“西南地廣人稀，漢民稀，難以長治久安。朕已下令，從湖廣、江西、四川等人稠地狹之，招募貧民、流民、甚至囚徒，給予種子、農、耕牛，免除三年賦稅，鼓勵其舉家遷往雲南、貴州，特別是滇西南、黔西北等邊境新闢之地。”
“朝廷出資，修建房舍，開墾荒地，興修水利。每遷一戶，授田五十畝，永為世業。所開荒地，十年不徵賦。”
“同時，鼓勵漢民與當地各族通婚。凡漢夷通婚者，額外賞賜。其子嗣，可優先府學，可參加科舉！”
沈棟聽得心澎湃，這不僅僅是軍事佔領，這是從本上改變西南的人口結構和文化認同！“陛下聖明！此策若，則西南永固矣！”
“此外，”蕭宸補充道，“在昆明設立‘西南講武堂’，培養本地軍事人才；設立‘西南話學堂’，推廣話；設立‘西南醫學院’，研究瘴癘防治、推廣牛痘接種（蕭宸提前點出）……朕要讓昆明，為西南真正的中心，而不是邊陲。”
一道道政令，隨著快馬，飛向西南。
昆明，原穆天波的豪華府邸被改建為莊嚴肅穆的“西南都護府”。
沈棟走馬上任，第一件事就是整合軍政，將馬千乘麾下的山地戰銳、改編的土司兵、以及後續調的部分神武軍，整編為“西南鎮戍軍”，下轄數個“鎮”，分駐各戰略要地。
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