技賽跑的硝煙尚未散去，復國軍的外佈局便已全面鋪開。在清廷憑藉舉國之力追趕火技、西北戰局逐步失衡的關鍵節點，趙羅深知單憑江南一隅的兵力與資源，難以抗衡康熙的連橫之策，唯有以合縱破連橫，拉攏南洋、臺海的反清抗荷勢力，構建起橫東南的同盟陣線，才能為復國軍爭取更多的生存空間與戰略緩衝。南京總督府的外司徹夜燈火通明，從南洋歸來的秦嶽捧著剛簽署的約卷宗，風塵僕僕地踏議事堂，將復國軍在南洋的首個實質外果，呈到了趙羅面前。
卷宗，是復國軍與蘇祿蘇丹國基於婆羅洲並肩作戰的誼，正式簽署的《海上互助與貿易約》，泛黃的麻紙上，蘇祿蘇丹的花簽名與復國軍代表的篆落款並列，硃紅的印鑑浸墨跡，宣告著這份約的正式生效。約條款務實而準，既規避了過度繫結的風險，又為雙方築牢了合作基：約定兩國互不侵犯，在核心航線上共水文、敵報，凡一方商船或戰船遭遇風暴、海盜、荷蘭艦隊襲擊時，另一方需無條件開放港口提供庇護與補給；同時開啟有限軍火貿易，復國軍每月向蘇祿提供五十支“復興一式”步槍、兩千發定裝彈，蘇祿則以南海珍珠、優質海產、香料抵償貨款，併為復國軍的南洋運輸船開放蘇祿海峽的專屬航道，免除通行稅費，允許復國軍在蘇祿主島的秘海灣設立臨時補給站。
秦嶽指著約附件的航道圖，語氣難掩振：“大都督，蘇祿蘇丹本就與荷蘭東印度公司積怨頗深，此前荷蘭人多次覬覦蘇祿的珍珠養與港口貿易，蘇丹一直苦於軍備落後無力抗衡。婆羅洲一戰，我們的火戰力與援救誠意徹底打了他，這份約，讓我們在南洋擁有了第一個實打實的海上支點——蘇祿海峽是香料之路的咽，有了專屬航道與補給站，我們的硫磺、香料運輸船再也不用繞遠躲避荷蘭巡邏艦，南洋資源線的安全係數提升了三不止。”
趙羅指尖劃過航道圖上標註的秘補給站，眼中出釋然的神。此前婆羅洲“深”小隊的絕境，讓他看清了南洋勢力的脆弱與潛力，蘇祿作為南洋海域的老牌海上強國，擁有近百艘快速划槳戰船，悉南海複雜水道，其軍事牽制作用遠勝普通部落同盟。更重要的是，有限軍火貿易既不會洩無煙火藥、後裝炮的核心技，又能武裝蘇祿海軍，讓其為直面荷蘭的前沿屏障，替復國軍分擔南洋方向的軍事力。“補給站的駐防由‘海蛇’小隊，配備輕武與簡易岸防炮，不得暴核心裝備；報共由南洋聯絡點專人對接，確保航線報的即時與保。”趙羅沉聲叮囑，將約妥善收櫃，“蘇祿是我們南洋合縱的第一步，穩住蘇祿，才能撬更多南洋勢力加抗荷同盟。”
接著，外司將趙羅親筆書寫的信函，過秘水道送往蘭芳首府。信中，趙羅以復國軍大都督的份，向蘭芳總長吳天雄鄭重致謝，特意提及陸明率領義勇冒死馳援的義舉，直言“若無蘭芳義勇捨接應，‘深’小隊恐難全而退，蘭芳之誼，復國軍永世不忘”。為打消蘭芳的安全顧慮，趙羅在信中作出明確承諾：即刻調撥兩百支防型燧發槍、十門輕型前裝炮、全套土木堡壘修築圖紙，由軍工技師赴蘭芳陸指導部落武裝構築防工事，抵荷蘭人的報復進攻；同時正式提議建立“抗荷聯合協調機制”，由復國軍、蘭芳各派代表組建臨時聯絡組，每月互通荷蘭兵力部署、勘探向報，在婆羅洲近海開展聯合巡邏，一旦遭遇荷蘭武裝侵，雙方即刻出兵協同作戰。
信函送達蘭芳首府時，吳天雄正被荷蘭人的外通牒與部落部的分歧裹挾，進退維谷。荷蘭東印度公司雖從婆羅洲陸撤退，卻仍將礦源區劃為爭議區，頻繁派遣小型戰船在蘭芳沿海遊弋，揚言若蘭芳繼續勾結“外來勢力”，將封鎖蘭芳所有對外貿易港口。部落長老們依舊主張妥協自保，而以陸明為首的年輕首領則堅持聯明抗荷，吳天雄手持趙羅的親筆信，看著信中實打實的武援助與防承諾，終於下定決心倒向復國軍陣營。他當即回信應允立聯合協調機制，派遣陸明作為蘭芳代表赴南京磋商細節，同時下令部落武裝進駐沿海據點，配合復國軍的聯合巡邏部署。至此，蘭芳從搖擺不定的中立勢力，徹底為復國軍在婆羅洲陸的堅實盟友，南洋抗荷同盟的陸地支點也隨之穩固。
解決蘇祿與蘭芳的同盟事宜後，趙羅將目投向臺海，啟了對鄭經的再接。清廷平定西北的腳步日益加快，康熙的連橫佈局早已及臺海——澳門的葡萄牙傳教士暗中傳遞訊息，清廷正過葡萄牙商會向鄭經施，要求其斷絕與南洋反清勢力的往來，否則將聯合荷蘭艦隊封鎖臺灣海峽。而鄭經麾下的臺灣鄭氏，作為南明最後的海上武裝，坐擁臺灣、金門、廈門諸島，擁有大小戰船數百艘，掌控著臺海至南洋的核心航道，其立場將直接影響東南沿海的戰略平衡。趙羅特意挑選了深耕諜報十餘年、通臺海方言的使林默，令其化名南洋香料商人，搭乘偽裝商船赴臺，攜帶篩選後的戰報與信，執行合縱遊說之策。
林默抵臺後，避開清廷探的監視，過鄭氏舊部的秘渠道，順利見到了延平王鄭經。東寧王府的議事廳，鄭經著明制蟒袍，面沉鬱，臺海的封鎖力與部的派系之爭，讓這位南明藩王倍焦灼。林默沒有急於遊說，而是先將兩份篩選後的戰報呈遞上去：一份是旅新軍在西北的作戰細節，重點標註新軍的火配置、步炮協同戰，直言“新軍經西北淬鍊，戰力遠超綠營八旗，清廷平定西北後，首攻目標必為臺灣”；另一份是江淮伏擊戰的戰果通報，去後裝炮、無煙火藥的核心技，僅展示覆國軍以勝多、擊潰清軍七千主力的戰績，強調“復國軍有抗衡清廷新軍的戰力，卻無獨守東南的實力，海上勢力齒相依，合則兩利，分則俱亡”。
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