“好！就依陳師爺所言！” 柳承宗拍案決定，“你即刻替我草擬一封書信，送往雲州府，向裴大人舉薦李長林任天鎮縣縣尉，詳述他的功績與天鎮縣的急需。”
陳師爺拱手道：“卑職這就去辦！定能說裴大人。” 他心裡清楚，舉薦李長林，不僅能討好柳承宗，還能為自己留條後路 —— 李長林如今勢頭正盛，若將來真能掌權，他這個 “舉薦人”，也能得到好。
接下來的幾日，柳承宗開始有條不紊地穩固權柄。
民事方面，他親自帶著戶房吏員，清查趙德留下的賬目。賬冊裡百出 —— 流民糧款被挪用、布帛被私吞、稅收被截留，是貪腐的銀錢，就有近千兩。柳承宗當即下令，追繳趙德的贓款，將其私宅充公，改造 “流民安置所”；又讓人將清查後的糧、布，按人頭分給流民，親自到青莽寨問，與李長林商議流民農耕的細節。流民們見他親自辦事、不貪不佔，紛紛讚道：“柳大人是個好！咱們終於有盼頭了！”
軍事方面，柳承宗親自寫信給張彪校尉，約定 “東西聯防”—— 張彪的步兵駐守天鎮縣東部，負責巡查從雲州府到天鎮縣的糧道；青莽寨的保衛團駐守西部，防守黑石嶺至天鎮縣的糧道，兩地互通報，若遇敵，互相支援。張彪本就欣賞李長林，又佩服柳承宗的穩妥，當即回信應允，還派了十名經驗富的老兵，去青莽寨協助訓練保衛團。
柳承宗還特意與李長林商議舉薦之事。“長林，我己向裴大人舉薦你任天鎮縣縣尉，若能獲批，你便可名正言順地調衙役、鄉勇，協助防守糧道，安流民。” 柳承宗握著李長林的手，語氣誠懇，“天鎮縣需要你這樣的人，流民也需要你。”
李長林心裡一暖，卻也有些顧慮：“柳縣令，我是流民出，從未當過，怕辜負您的信任。”
“你不必擔心。” 柳承宗笑了笑，“你有勇有謀，又得民心，比那些只會讀死書的員強多了。況且，還有我在一旁協助你，咱們一起把天鎮縣治理好。”
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