為了穩定新收復地區的局勢，張浩派遣了大量的幹部前往各地，組織百姓重建家園，恢復生產。
同時，他還在這些地區大力宣傳抗日思想，招募新兵，進一步壯大抗日聯盟的力量。
然而，在抗日聯盟蓬發展的背後，一些患也在悄然滋生。
隨著勢力範圍的擴大，部管理問題逐漸凸顯出來。不同地區的部隊和幹部之間，由於通不暢、理念差異等原因，出現了一些矛盾和分歧。
在一次資分配會議上，來自黑巖鎮的幹部和清水縣的幹部就發生了激烈的爭執。
黑巖鎮的幹部認為，他們在收復黑巖鎮的戰鬥中傷亡較大，理應多分配一些資用於戰後重建和卹傷員。
而清水縣的幹部則表示，清水縣人口眾多，百廢待興，更需要資支援。
雙方各執一詞，互不相讓。
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