終於，在十二月底的一個深夜，一份名為《關於當前東海市未來發展初探》的調研與政策建議報告，擺在了高育良的案頭。
報告厚達數十頁，邏輯清晰，資料詳實，既有對現狀問題的深刻剖析，更有大膽而系統的制度設計。
其核心是西項相互關聯、旨在“破局”的制度創新構想：
第一項就是關於建立“職工住房公積金制度”的構想。
該構想借鑑新加坡中央公積金制度的部分理念，但結合東海實際進行本改造。
提出由國家、單位、個人三者共同負擔，建立專項用於職工住房消費的長期儲金。
為作為職工個人按月繳存其工資一定比例，所在單位按職工工資總額的一定比例給予繳存。
兩者均計職工個人名下專戶，歸職工個人所有。
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