周建業站在門口，臉上的表前所未有的凝重。
他看出來劉耀東在想什麼了——一個縣級信訪局的接待大廳，在春節後上班的第二天，竟然一個上訪的人都沒有。
這正常嗎？
不正常。
滄海縣一百多萬人口，難道就沒有一個人有冤屈、有訴求、有不滿？
不可能。
那為什麼沒有人？
只有一種可能——有人做了手腳。
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