卻說今年發放紅包時，有了經驗，非常順利：各地在十一月開始統計人口，以十一月一日為節點，將各地人口增加、減詳上報到各地鄉里，再上報到縣城，由縣戶籍室統一整理，編制戶籍，留下底冊後將副本上報到郡府，郡府備案。
發放紅包之時，郡府財政局統一往各縣劃撥資金，十二月中旬，各地資金就可以到位，年底前準時發放到位。
新型的戶籍制度在冀州實行較早，當初廖化主掌冀州大權之時，就曾提前佈置，待董卓政，皇權旁落時，廖化便讓田推行下去，至今已經非常。
後來，廖化控制區域逐漸增加了幽州、青州、幷州、徐州（部分）、兗州（部分）、及新設的平州（遼東半島及朝鮮半島），在新的州郡，廖化也逐漸推行新戶籍制度。
新的戶籍制度，不僅僅是發放紅包方便，日常的管理更是簡化很多。最重要的是將世家大族藏匿的人口釋放出來，盤活了這部分人，調了他們的勞積極。廖化深知，人——才是一切的源！
這個工作其實非常艱難，要知道，在漢末這個特殊時期，各地僚地主豪強大量蓄養私人武裝，控制藏匿大量人口，甚至是控制了各地府勢力。開始之時，廖化及一眾文武，花費的很大的力才算初步完。
即便當初在冀州，廖化也是巧妙利用黃巾軍，將各地勢力掃一空（前文有述）。這也是當初爭奪冀州時，有很多大家族支援袁紹，甚至跟隨袁紹遠走豫州的原因——他們在冀州確實混不下去了！
後來廖化又增加了不轄地，在新的統治區域，對於大族，政策相對溫和。過轉讓部分商業利益，換取大族豪強的土地。政策上每人至多擁有十畝田地，多出的就要被各地收取，再分租給缺地地的百姓。各個大族當然並不願意，只是有也不敢違背命令——各地駐軍正等著個別不開眼的，正好可以趁此機會，將那些反叛者抄家滅族。
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