那份政令，林縛寫了整整三天。紙簍裡堆滿了團的廢紙，墨用掉了半硯臺，手指上沾滿了墨跡，怎麼洗都洗不掉。許二狗端來的飯涼了又熱，熱了又涼，最後林縛乾脆不吃了，就喝了幾口茶，撐著把政令寫完。
政令的題目很長——《關於組建遠洋船隊探索新航線開拓新大陸的若干條陳》。劉文舉拿到手的時候，嚇了一跳。他數了數，一共十八條，每一條都寫得極其詳細。第一條就是造大船，不是吳國現在這種船，而是比英吉利人的船更大、更堅固、更能遠航的大船。船要能裝五百人，能裝半年的糧食和淡水，能在風暴中不沉沒，能在礁石區不底。第二條是找人才，不是航海的人才，還有天文、地理、數學、醫學、語言學的人才。船隊到了陌生的地方，要能跟當地人通，要能記錄當地的風土人，要能在沒有地圖的況下判斷方位。第三條是建補給站，從吳國沿海出發，往東走，沿途經過的每一個島嶼都要探查清楚，適合建站的就在上面建倉庫，存糧食、存淡水、存藥品，為後來的船隊提供補給。
劉文舉逐條看完，手都在發抖。他抬起頭，看著林縛，哆嗦了半天，才出一句話：“王爺，您這是要走到天涯海角啊。”
林縛說：“天涯海角也要去。不去，就永遠不知道那邊有什麼。”
劉文舉沉默了一會兒，又問：“王爺，這得花多銀子？”
林縛說：“國庫裡有多？”
劉文舉說：“加上今年的稅收和海外貿易的收，大概有八百萬兩。”
林縛說：“拿一半出來。西百萬兩，夠不夠？”
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