“郭區長，我在巖臺參與理礦山糾紛時有一個切會——如果拆遷補償本合法合理，依法推進和保障效率並不矛盾。當時礦上也是用‘耽誤生產’來我們，我們一方面依法打擊了堵路、暴力抗法的行為；另一方面同步追查了礦主截水源、改合同這些違法事實。老百姓發現他們的合法權益被追回來後，對峙的對抗自然就降下來了。關鍵是先把合法與違法的界限劃清楚——違法的一方必須糾正，合法的一方得到保護。界限清楚了，效率才站得住。”
郭副區長沒有立刻接話。他沉了一會兒，又質疑道：“你把界限劃清楚了，但行政執法和刑事偵查不一樣。很多信訪涉及的行政糾紛本來就是灰地帶，你劃得那麼，底下執行的人怎麼辦？”
“灰地帶如果能進一步用證據和法律條文來量化，就不至於長期積。省城這邊如果能做試點，我建議在試點的街道辦設立一個‘未決問題臺賬’，把每一件積案的涉案事實、證據況和適用法律條款一點一點理清。推諉往往不是能力問題，是責任歸屬模糊。一件案子有了清晰的法律定和責任歸屬，就不會長期掛在‘協調中’。”
“臺賬式管理可以讓每個環節清晰留痕。”市信訪局局長馬文波忽然了一句，他摘下老花鏡，手指點著桌上的材料，“我看了祁同偉同志剛才送來的巖臺信訪工作手冊，確實有這套思路。省城幾個試點街道可以參考一下。”
郭副區長見信訪局長都發話了，便不再追問。但聽者的眼神己經從最初的審視變了思考，有人在筆記本上記下了“未決問題臺賬”幾個字。
李達康這時讓秘書把信訪材料翻到某一頁，指著上面一組資料：“今年第一季度，省城各街道信訪結案率最高的和最差的相差很大。差距在哪？差在有沒有一個清晰的置流程！祁同偉講的核心不是態度好壞，是依法定。信訪群眾也不都是無理取鬧——無理取鬧的依法置，確實有冤的就得有人去查。”他把筆往檔案上一擱，抬起頭環視了一圈，“老郭剛才問經濟指標誰來扛，我告訴你，就是因為有開發商以為可以隨便越過法律底線，信訪才越堆越多。現在我在這裡說清楚——誰在這上面站不住，出了問題自己負責。”
散會後，祁同偉收拾筆記本準備離開時，馬文波主走了過來。他把祁同偉拉到走廊邊上，笑著說：“祁副隊長，你在會上說的那套臺賬管理我很有興趣。回頭能不能把巖臺過去幾個型別案件的置流程圖發我一份？省城這邊信訪量確實太大了，但我看了你今天送來的材料，有些辦法可以首接落地。我最頭疼的還不是信訪量，是底下的人遇到部門糾紛就來回踢皮球——你那套‘首接負責加跟蹤反饋’，如果能配套省城的區街網格，也許真能管用。”
祁同偉點頭：“馬局長客氣，回頭我讓總隊政治把巖臺近期的信訪置案例和經驗材料整理一份正式文字，下週送到您辦公室。另外，我建議在試點街道辦先選幾個典型積案做臺賬式管理測試，一邊試一邊完善流程。省城這邊如果能形規範化模板，將來也可以為全省提供參考。”
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