丙一章?規制之策
題解
《吳子?圖國》雲：“化民俗，其必由學。” 此為吳子治邊安邦之千古至理，深明教化之興，乃固邊凝民之本。邊地之守，非獨恃甲兵之利，更賴禮樂教化以潤民心；民心之聚，非獨仗嚴刑峻法之威，更需詩書禮義以化民。往昔邊地，教化荒蕪，民智未啟，禮義缺失，各族邊民雖雜居而不通理，常因細故起紛爭於鄰里，因不明綱紀而誤律法。雖有衛城甲士戍守，然難長久安邊；雖有糧草輜重接濟，卻難真服民心。
夫學堂者，啟智明禮之門戶，教化之載，民心之紐帶也。無學堂，則教化無由施；無規制，則學堂散難系。故立學堂規制之策，正本清源，明學堂設定之標準，定招生之範圍，劃層級之架構，明管理之權責。此舉深合孫武 “令之以文，齊之以武” 之謀略，以教化安，以武備攘外，文武相濟，方得固邊長久；亦承吳子 “和眾安民、長治久安” 之治邊要義，以學堂為基，播禮義之種，啟邊地民智，築教化之，使教化之力如春風化雨，遍潤邊地諸衛城、諸村落，凝聚蒙漢各族之心，共築邊地安寧穩固之長城。
規制宗旨
學堂規制之要，首在明宗旨、定方向。無宗旨，則規制失據，舉措散，難教化之功，致民智難啟，邊地難安。規制宗旨，核心在 “廣佈教化、啟智明禮、覆蓋全域、分層施教” 十六字。此十六字相輔相，辯證統一，貫穿學堂設定、招生、辦學、管理之全流程，為本策之本遵循，不可稍離，更不可隨意更改、敷衍踐行。
所謂廣佈教化，乃立策之初心，治邊之關鍵。邊地廣袤，村落星布，山水阻隔，通不便，教化之難，難在通達。故需破地域之限，織教化之網，無遠弗屆，無幽不及。無論衛城之繁華，抑或邊陲村落之僻遠，無論地遷徙子弟，還是邊地蒙、回等數民族，皆應有就近求學之機，啟蒙之路。無一人因地域偏遠、份差異、家境貧寒而失學，使教化之遍灑邊地，禮樂之風浸潤各族。
啟智明禮者，立策之核心，育人之本也。學堂之責，非獨授文字、傳讀寫，更在傳禮義之道，明綱紀之要，育家國之。令學子知尊卑，守秩序，懂榮辱，辨是非，從矇昧走向明辨，從懵懂走向擔當，棄蠻夷之習，養君子之風，為邊地育知書達理、恪守本分、心懷家國之良民，為邊地治理儲可用之才。
。權之學求等平，之化教沐能皆孩地邊使，地之無，區盲化教無，置配衡均，蓋覆域全源資育教現實。無亦區居聚族民數、村小遠偏，塾村有皆落村每，學衛有皆城衛每區轄使，局佈理合，劃規籌統，限界之族民數與族漢消，閡隔之落村與城衛破需。也現之平公，礎基之策立，域全蓋覆
。所有各，才其盡各子學令，化大最效之化教使，教施材因，進漸序循。之邊治傳，識學深高授，主為育培德才以學衛；義禮單簡傳，字文礎基授，主為蒙啟昧矇以塾村。堂學級兩學衛與塾村設，異之礎基識學、齡年子學依故。需之造深與蒙啟顧兼難則，淺深分不，論而概一若。異各識學，別有齡年，子學地邊。也障保之效實，法方之策立，教施層分
則原心核制規
。循遵本之效見地落化教、轉運序有堂學為，節環各、程流全學辦穿貫，石基實堅之制規堂學為共，可不一缺，相輔相者三。”序有範規“曰三，”學設層分“曰二，”蓋覆域全“曰一：三有則原心核。標目之邦安邊固、俗民化致難更，責重之化教承難，序無堂學，弛廢制規則，則原無。引指為、託依為則原謹嚴有需，意隨可不，制規堂學
。榮共生共，合融流群族各促，等均會機育教使，境之”學有城城，塾有村村“達，行可與便之學求子學保，法之活靈等課授點定、學教迴巡、學辦村聯採可，塾村設強可不，散分落村、稀口人因，區居聚族民數、村小遠偏。學近就能皆孩，所場育教應相有皆點居聚每保確，局布堂學劃規學科，境環理地、度落村、佈分口人地邊籌統需。”別差無、無“在心核，度廣之定設堂學重，則原蓋覆域全
。序有階進，晰清徑路長子學保，層斷業學避，力能邊治與維思略戰、懷國家子學育，問學深高等論策法兵、誌方書史、籍典法兵、經五書四授統系，主為育教階進以學衛；習好良育，範規為行與儀禮單簡、字文礎基授，籍典學蒙等》文字千《》姓家百《》經字三《焦聚，主為蒙啟以塾村。鏈育教整完之”造深—蒙啟“，制機接銜者二晰，點重學教、位定能功之學衛與塾村明需。”進漸序循、教施材因“在心核，度深之容教施重，則原學設層分
。才人育培，禮明智啟地實其副名，轉運序有，學辦範規能皆堂學所每保，為行規違糾時及，控管督監強加需員城衛。責盡怠懈、學教衍敷嚴，費收目名立巧或生招規違，量數堂學減增意隨，準標學辦降自擅嚴。依可規有，循可章有使，準標之作可、一統、確明定，節環各等理管、學教、生招、資師、模規、址選堂學對需。”束約有、準標有“在心核，度法之程過行執重，則原序有範規
制規定設學衛
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。學辦礙而陋簡築建因免，等寒嚴、沙風，候氣地邊配適，理合局佈，用耐固堅需築建堂學。問學悟領，書讀注專子學利，圍氛之學向心靜造營，地之聲與雜嘈營軍、囂喧井市遠需，幽清境環，二其；苦之波奔返往其減，者造深來前落村遠偏顧尤，學求返往子學族各便，道要近需，利便通，一其。適之習學與便之通顧兼，地之宜適境環、捷便中居擇需，址校學衛
。展開利順學教保，學教等籍書、墨筆、几案備配並；氛之學互幫互造，討探生師、流窗同、憩休間課子學供，所之討研、憩休設；野視識學拓，閱查讀研子學供，書等錄語賢聖、誌方書史、籍典法兵、經五書四藏，間一室書藏設；課授統系保，科學同不等儀禮、法兵、史經授分，上以間三室教設需。學教配適求但，大宏華奢需無，效高用實，全齊能功需施設學衛
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制規定設塾村
。基之化教地邊築，機之蒙啟失地邊使不，蓋覆域全育教礎基保，制通為此，所一塾村設必村每，標之定設塾村定故。習其養，昧蒙啟以，所之學蒙設需，開未智心，尚歲年，落散孩。也基之生民地邊，者落村
。學向心安，寒嚴不子學保，暖取繕修，火炭備籌預，施設暖取易簡或火炭備需季冬；率效習學提，力視護，明照外額需無課授間日保，屋房向選，亮明需線；病染防，穢汙溼避，面地平，雜掃，潔淨需境環：衍敷可不，件條學求本基足需所場用借然。校學辦速，費之塾建省，源資有現合整，所場置閒或有公等宇廟、房民置閒、堂祠落村借先可。擔負民邊增不，糧資限有地邊耗不，約節行厲，宜制地因，實地邊合應，大巨資耗，木土興大需無，設之塾村
。蒙啟接，學時按保，村各送接流，日課授定固定，資師配調，圍範辦聯劃理合，塾村一設合，辦聯村數可，糧資資師費浪免以，塾村設強可不，者人五足不，數戶，散過佈分，村小遠偏。學求其礙離距使不，弟子戶農遠偏與孩年顧尤，苦之波奔返往其減，學近就村各便，所之雜嘈與地險、坡陡避，闊開對相或心中落村居應址選塾村
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制規生招學衛
。則準要首生招學衛為此，比可蒙啟非，理之邦安邊治悟，教之法兵史經承，道之義禮悟，識學深高解可，力之辨思初，開漸智心孩，上之歲十。定而慮思深乃，限之齡年此，生上以歲十收專學衛。沒埋者才有使不，機之造深有皆弟子地邊的志之學向懷心使，序有才育，偏無材選保，序之材選嚴，標之學定，規之生招明需故。臣之樑棟輸堂朝為，才之理治育地邊為，識學深高傳，子學階高育在，責之學衛
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。機之學求失境家、群族、出因不弟子才有保，弟子之微寒出卻穎聰資天沒埋而試考苛嚴因避，理之”疏親避不、能任賢選“子吳承又，謀之”民安眾和“武孫循既舉此。名報可皆，知無懂懵或字文許些識論無，者志之學向懷心，學求願自，歲十滿年凡。捨取定劣優時一以不，試考苛嚴需無生招學衛
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。無化教，別差無蒙啟達真，學可皆，群族、男論無，者歲週十滿未，歲週五滿年凡。試考門設不，礎基識學求苛不，主為蒙啟以生招塾村。效實與對針學教保，歲十至五限嚴生招塾村故。識學深高研，造深學衛轉需，儀禮與字文礎基握已，漸智心，上歲週十；蒙啟統系塾村適不，弱力能理自且，學向坐久難，好天，開未智心，下歲週五
。心之孩位一每照，之昧矇使，異差族各容，俗習族各尊，彼薄此厚不，教施別區不，之視等同族漢與族民數地邊，族各顧，時同。力注善改風民地邊為，子之良賢慧聰、理達書知，品立獨育，縛束昧矇，識見長，界眼開，義禮明，字文識能亦地邊使，見偏別破打，俗陋之”德是便才無子“破，學求其勵鼓力極然，學制強不，時之生招
。量力生新育寧安久長地邊為，中心孩地邊植，之化教使，基堅奠學向終、學衛升為，行品之母父敬孝、窗同友、道重師尊養段階蒙啟使，化教之化默移潛過。理事明、讀誦、字習教，籍典學蒙等》姓家百《》經字三《授，範規義禮識初，習好良育，心核為矩規守，惡善辨，字文識教以，蒙啟塾村
制規接銜級層堂學
