壬五策?監督舉報策
題解:孫武曰:“嚴監促廉,防微杜漸;無監督則縱貪,權無約束則生弊。”歐法有云:“懲貪之要,在廣監督、暢舉報,使貪者無遁形,使廉者得以自保。”邊地吏遠居疆隅,遠隔宸闕,朝廷監臨難及,若乏有效監臨、舉發無徑,則貪腐之風易滋,徇私之弊難察,終致吏治渾濁、邊民怨懟。
張良亦言:“防弊之策,在全民共監、上下聯,暢舉發之路,厚舉發之賞,消舉發之慮,方能倒廉行。”故循“嚴監促廉、全民參與、匿名舉發、重賞護民”之要旨,立監督舉報之策,明監臨之制、定舉發之規、設賞罰之則,許邊民、士卒匿名舉發,衛城、驛站設舉發箱,巡親核,舉發查實者賞銀十兩,嚴護舉發者資訊,布全民監臨之高,倒吏堅守廉規、潔自好,終達懲貪肅吏、安邊護民之效。
監舉核心要義
監督舉報之策,其核心要義當恪守“嚴監促廉、全民參與、匿名舉發、重賞激勵,上承孫武“嚴監促廉,防微杜漸;無監督則縱貪,權無約束則生弊”之治吏警言,下合歐法“懲貪之要,在廣監督、暢舉報,使貪者無遁形,使廉者得以自保”與張良“防弊之策,在全民共監、上下聯。暢舉發之路,厚舉發之賞,消舉發之慮,方能倒廉行”之明訓。
“全域佈防、無監臨、防微杜漸”之深遠謀略,不疏貪腐之萌、不徇違規之舉,以監臨束權、以舉發揭貪、以重賞勵民、以嚴護消慮,構全方位、無死角之廉政監臨系。
所謂嚴監促廉,乃構“上下聯、全域覆蓋”之全方位監臨系,上有朝廷巡查、中有巡核查、下有邊民士卒監臨,層層遞進、環環相扣,倒邊地吏堅守廉規、潔自好、恪盡職守。
所謂全民參與,乃破份之界、門第之隔,許邊地黔首、戍邊士卒,不分部族、不分尊卑,皆可躋舉發貪腐、監臨吏之列,織監臨之網、不留監臨盲區。
。乘可隙無、形遁無者腐貪使,障固之臨監政廉地邊牢築,志堅之吏肅貪懲廷朝與慧智吏治之”廉促監嚴“武孫昭,忱熱之發舉卒士民邊鼓錢銀賞厚以乃,勵激賞重謂所;虞之復報擊打遭而發舉因杜,面不、名署不者發舉許,安與由自之者發舉護全乃,發舉名匿謂所
規總舉監
。行推一、偏不而公策之報舉督監保確,袒偏無、權特無、外例無,查核被需皆、發舉被可皆,舉之私徇腐貪有凡,小大權職、低高級品論無,僚小吏佐之辦經層基至下,守僚巡之政主地邊至上,行之腐貪有所、吏有所地邊覆,向導心核為”民護賞重、辦親核親、發舉名匿、臨監民全“以,阻無通暢、同協下上、蓋覆域全,則準定明、綱總立先當,策之報舉督監
。私徇不、場過走不,衍敷不、延稽不、效高正公務之查核保確又;發舉利順能皆者實腐貪知位一每使,阻無通暢途之發舉保力全既,細之責追、標之銀賞、序之查核、法之發舉、主發舉明,則總之”疏無民護、私偏無罰賞、延稽無查核、檻門無發舉“立確
。著昭效、依可規有、循可章有舉監保確,界之行划、循遵本立行執地落策之報舉督監為,策之弊防之”路之發舉暢、監共民全“良張踐又,念理吏治之”發舉開廣、吏肅貪懲“法歐契既舉此。憂之顧後者發舉消,安之訊資者發舉護嚴又;忱熱之臨監民全激,發舉與參卒士民邊勵賞重以重既
制規定界主報舉
。效之臨監域全、臨監民全達真,發舉膽大、發舉心放能皆,者實腐貪知位一每保確,難之視歧何任無、限之檻門何任無,權之行之腐貪吏地邊發舉皆,低高份、異各族部、微寒出論無,卒士之邊戍、首黔之地邊臨凡,界之卑尊、第門、族部、份破,則之仁同視一、限拘無、蓋覆廣秉當,定界之主發舉
。行之利之卒士與廷朝損等守邊怠懈、額兵報虛、資備邊用挪、餉軍扣剋吏發舉,歷所職履依可卒士邊戍;舉之腐貪規違般諸等生民視漠、法枉私徇、財民耗侵、首黔欺吏發舉,聞耳見目憑可民邊明
。藏遁無行之腐貪使,網之臨監民全織,等均之利權發舉與博廣之主發舉保確,置衍敷而碎瑣發舉其因不,信之發舉其輕而微低份其因不,安之發舉其護、權之發舉其尊,待對心謹、仁同視一皆,細鉅容發舉、何如份者發舉論無
制規報舉名匿
。貪揭膽大、忌顧所無以得者發舉使,患之害迫陷誣、復報擊打遭而發舉因杜底徹,事之發舉畢可即,索線關相遞呈、實腐貪吏地邊陳實需唯,訊資籍私何任呈不、面不、名署不者發舉許,程流範規、制規定明當,慮之發舉消、私者發舉護在心核,設之發舉名匿
。式方絡聯遞呈需無、份明陳吏何任向需無,箱發舉定指投直,訊資份標不、印手按不、名署需無,索線關相、事實腐貪、級品、名姓吏發舉被載詳,信發舉書自可者發舉明
。臨監與參、貪揭地忌顧所無能皆,者實腐貪知位一每使,憂之顧後者發舉消,由自之發舉護全在旨舉此。失一無萬、秘絕份者發舉保確,訊資之關相者發舉與何任洩得不,者發舉難刁得不、源之發舉問追得不,訊資籍私呈者發舉令強得不,吏之箱發舉護管站驛、城衛
制規立設箱報舉
。改篡被不、失不、洩不訊資發舉保確,件信發舉毀損、改篡、啟擅人他杜,好完封、鑄所質堅以箱,箱發舉設一統皆,之秘而顯站驛各、側之堂大城衛於,達直、秘安件信發舉保確,護謹管嚴、點設學科當,道通之達上聲心民邊、載之遞傳訊資發舉乃,者箱發舉
。弊舞私徇、信報風通吏發舉被向得不,容發舉洩、看窺得不、箱啟擅得不,任充人之靠可誠忠、方端行品、選親巡由需者管看,管看人專、轄管接直巡地邊由箱發舉明
。置與查核正公、時及以得訊資發舉保確,弊之洩訊資、庇包層層、報上層層杜,中手巡達直能皆信發舉封一每保確,理梳類分、冊造記登,件信發舉視閱、點清一逐,箱開臨監程全、至親巡由,日三定月每
制規程流查核報舉
。效實與剛之策之報舉督監昭,置有皆行之腐貪起一每、查核有皆索線腐貪條一每、應回有皆信發舉封一每使,私徇不、衍敷不、延稽不,究必腐貪、實查發舉保確,限之置明、細之程流定明當,嚴謹公、置速、程流嚴在,要之查核發舉
。擾紛界外被不、送饋說的吏發舉被納不、訊資查核洩不,證佐集收、實察深,法之訪走中暗、證取地實、訪暗查秘採,組小查核項專組者私徇不、方端行品、屬僚信親選,領親巡由,而繼。溯可程全、查可據有保確,案備號編、冊造記登一逐,訊資鍵關等索線腐貪、吏事涉、容發舉明,審詳閱細、理梳一逐件信發舉諸對,後箱啟親巡
。度力有置、效實有查核、應回有發舉保確,果之查核報上廷朝向時及並,查備檔存,者實查未;置嚴從、案立刻即,者實屬查核;期延可方後准允經、由緣明陳廷朝報上需,時之查核延需複繁案因若,日五十逾得不限之查核明
制規放髮銀賞報舉








