行政效率的低下，有時比天災本，更為致命。 它讓救援的力量在層層消耗與耗中衰減，讓解決問題的時機在無休止的流程與扯皮中錯失。
傍晚，隊伍抵達此行的重要一站——河東道治所，平府。
城門之外，迎接的場面更為盛大。以河東道布政使崔文瀚為首，大小員數十人，著袍，列隊相迎。旌旗儀仗，排出數里之地。
崔文瀚年約五旬，面容白淨，笑容和煦，言語得，對楊漣極盡恭敬。他親自引導欽差一行住早已準備好的、奢華寬敞的行轅，並安排了更為盛的接風宴席。
席間，竹悅耳，歌舞曼妙，珍饈酒，絡繹不絕。崔文瀚與一眾地方員番敬酒，言辭懇切，表達著對朝廷關懷的激與誓死辦好賑差的決心。
林弈坐在末席，看著眼前這觥籌錯、彷彿太平盛世的場景，再想起沿途所見災民的慘狀，只覺得口堵得發慌，食不知味。
他注意到，楊漣史雖然依舊不苟言笑，但對崔文瀚的敬酒，也並未推拒。酒過三巡，氣氛似乎愈發“融洽”。
宴會持續到深夜方散。
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