十二月十二日，哈爾濱俄國工兵蘇維埃發表了一份措辭強的公告，宣稱“所有在哈爾濱的俄國國家及公共機關，均本委員會管轄”。公告滿了哈爾濱的大街小巷，白紙黑字，看得人心驚跳。俄國僑民們站在公告前面，有的搖頭嘆息，有的低聲咒罵，有的面無表地轉離開。中國百姓看不懂俄文，但從那些俄國人的臉也能猜出，又出大事了。
霍爾瓦特坐在中東鐵路管理局的辦公室裡，面前攤著那份公告，臉灰白。他把公告看了一遍又一遍，放在桌上，雙手撐著額頭，沉默了很久。副站在門口，不敢進來。過了好一會兒，他抬起頭，聲音沙啞：“給各國領事館發通告。就說……我已無力保護外國人的生命財產。請各國自行採取措施。”
通告發出去之後，哈爾濱的各國領事館炸了鍋。英國領事皺著眉頭，法國領事攤著雙手，國領事搖著頭，日本領事佐藤尚武面無表，但目裡閃過一不易察覺的笑意。當天晚上，訊息傳到了奉天。
十二月十三日，江榮廷在督軍公署召集了一次急軍事會議。劉紹辰、楊宇霆、龐義、汲金純、張景惠等人都到了，正廳裡坐得滿滿當當。江榮廷把哈爾濱的況說了一遍，目掃過在場所有人，聲音沉穩，帶著幾分不容置疑的語氣：“霍爾瓦特撐不住了。俄國工兵蘇維埃已經宣佈接管一切權力。哈爾濱的秩序，靠俄國人已經維持不了了。咱們得再加兵。”
龐義第一個站起來，嗓門大得像打雷：“大哥，您說加多？第一師的弟兄們隨時可以開拔。”
江榮廷擺了擺手，示意他坐下，“不用第一師。裴其勳的第四騎兵旅，全部開進哈爾濱和中東鐵路沿線。騎兵機快，適合在鐵路沿線巡邏。告訴裴其勳，到了哈爾濱，把重點放在郊區，防止匪徒流竄。”
楊宇霆在旁邊問了一句：“江帥，裴其勳的騎兵旅調走了，黑龍江那邊怎麼辦？”
江榮廷看了他一眼，說：“黑龍江有高城的二十四師，出不了事。”
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