立刻以丞相名義，直接下令戶部、工部、兵部協同，立“漕陸聯運司”，由公孫策兼任首任主事統籌規劃。調格院工匠研發標準化車船，戶部核定統一稅率，兵部協防關鍵路線。
其二，授權開封府，清除路障。
針對最頑固的地方關卡，授包拯先斬後奏之權：“新政推行，凡有阻撓國策、奉違者，無論背景，開封府可先行拿下，依律嚴辦，事後稟報。”
其三，分化瓦解，利益置換。
對於利益損最重的宗室勳貴，狄娘娘與八賢王則利用其超然地位，在私下進行安與談判。或允許其優先承包聯運路線的業務，或從其封地其他方面給予補償，巧妙地瓦解了反對聯盟中最頑固的核心。
權力鏈條高效運轉。
晏安與公孫策坐鎮中樞，運籌帷幄，制定聯運標準、稅率和路線，理全國協調問題。
包拯則是最鋒利的劍。
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