可現在，它們只能存在於附後，你可以不同意，可以保留意見，但你不能，因為“仍有意見未統一”，而拒絕形階段結論。
流程開始加速，不是因為誰被催促，而是因為，所有人都突然意識到，他們再也不能用“等所有人點頭”為理由，來拖住這條線。
第三步，是時間蕭承依舊沒有給出絕對期限，他很清楚，在這個系裡，任何寫死的期限，都會立刻引來反彈。
於是，他給的是“自然視窗”，不是人為設定的死線，而是原本就存在於制度中的節點。
比如：“凡涉舊年軍需賬目，其階段結論，應在當年邊庫例行核算完前形。”
這句話，被寫進說明時，看上去甚至稱得上寬鬆，邊庫核算，本就是年度例行事務，可一旦錯過，就意味著，這個階段結論，將被順延到下一。
而沒有人，願意承擔“拖到下一年”的責任，因為那不再是謹慎，而是明確的失職，第四步，是最關鍵的一步，也是謝衡第一次真正到不安的地方，蕭承要求，所有階段結論，需同步抄送存檔。
不是呈報，只是存檔，這兩個字，看似無關要，可在朝堂系中，只有被存檔的東西，才算真正存在過，口頭討論，可以被否認，臨時意見，可以被修改，可一旦進檔，它就了一條被制度承認的痕跡。
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