從2011年下半年開始，楚浩然把工作重點從“治”轉向了“建制”。
他牽頭制定了一系列制度：
——幹部選拔任用制度。所有科級幹部的任用，必須經過議、推薦、考察、醞釀、討論決定、公示等程式，缺一不可。防止一個人說了算，防止“帶病提拔”。
——財務管理制度。所有鄉鎮和縣首部門，必須實行財務公開，每季度向縣紀委報送財務報表。大額支出必須經過集討論，主要領導簽字。
——工程專案管理制度。所有政府投資專案，必須公開招標，杜絕“圍標”“串標”。專案資金的使用，必須經過審計。
——信訪工作制度。縣領導每月定期接訪，信訪事項限期辦結。對信訪問題理不力的幹部，追究責任。
這些制度出臺後，臨江的幹部作風有了明顯改善。以前那種吃拿卡要、推諉扯皮的現象了，幹部們開始把心思用在工作上。
2011年底，臨江縣出了一份不錯的績單。
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