6. 營造作：負責城堡、房屋、道路、水利設施的勘察、設計與施工指導。
7. 雜作：涵蓋皮匠、編織、陶瓷等其它手工業。
各作設都頭或匠頭，負責本作事務。另設“料案”負責原料採購、儲存、分配；“工案”負責工匠名冊、考績、任務分派、質量檢驗；“研備所”由趙桓首接指導，老陳及數核心匠師參與，負責新技、新工藝的試驗與儲備。
二、人員擴充與待遇提升。 在全軍、全控制區，甚至過侯三的報網向外，重金徵召、聘請各類工匠！不論出，只要有一技之長，願為復國軍效力，一律優厚待遇：高於普通士卒的餉銀，分配較好的住所，家屬妥善安置，有功者重賞，並可授予相應“匠師”頭銜，一定特權。同時，在工匠營推行“學徒制”，挑選心靈手巧、忠誠可靠的年輕人，跟隨各作匠師學習，快速培養後備力量。工匠地位，必須提高！要讓有一技之長者，在復國軍人尊敬，生活無憂！
三、原料保障與渠道開拓。 原料問題，單靠工匠營無法解決，需全域統籌。趙桓下令：侯三的探買行，將獲取各類工匠原料，提升到與獲取糧食、報同等重要的戰略高度！不惜代價，開闢更多蔽渠道。劉老丈的輜重營，需配合建立專門的原料倉庫和管理制度。同時，加大對控制區己發現小型礦點（鐵、煤、等）的勘探與保護開採力度。必要時，可組織銳部隊，對偽齊控制的己知礦點或原料囤積地，發針對襲擊，奪取原料。
西、鼓勵創新與標準制定。 在工匠營設立“格獎金”，對提出有效改進工藝、發明新械、解決生產難題的工匠，予以重獎，並以其名命名該改進或發明。由“研備所”牽頭，逐步制定復國軍部各類械、工的製作標準與驗收規範，力求統一制式，便於批次生產、維修和互換零件，提升效率與可靠。
五、軍事化管理與任務保障。 工匠營雖非戰鬥部隊，但實行準軍事化管理，紀律嚴明，任務就是“生產”。各軍、各戍堡所需，需提前規劃，統一向工匠營“工案”提請求，由“工案”據任務緩急、原料存量和各作產能，統籌安排生產計劃，按期付。非特殊況，各軍不得擅自向工匠營索要工匠或干涉生產。
藍圖繪就，雷厲風行。趙桓親自掛帥，老陳鐵匠被正式任命為“工匠營總管”，授“匠作都統制”銜（雖無統兵權，但地位尊崇）。侯三、劉老丈全力配合。命令下達，復國軍上下迅速員。
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